半岛平台习强调:“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”2022年4月28日经中央全面深化改革委员会审议,生态环境部会同最高法、最高检等13个部门联合印发《生态环境损害赔偿管理规定》。为深入贯彻落实《生态环境损害赔偿管理规定》精神,规范生态环境损害赔偿工作,推进生态文明建设,经甘肃省政府同意半岛bandao体育,2023年4月11日由甘肃省生态环境厅会同甘肃省高级人民法院、甘肃省人民检察院、甘肃省自然资源厅等14个省级部门联合印发《甘肃省生态环境损害赔偿工作实施细则》。在细则实施过程中,大家经常存在一些疑惑,今天让我们一起来了解下“生态环境损害赔偿”。
《生态环境损害赔偿管理规定》第4条,生态环境损害,是指因污染环境、破坏生态造成大气、地表水、地下水、土壤、森林等环境要素和植物、动物、微生物等生物要素的不利改变,以及上述要素构成的生态系统功能退化。
生态环境损害赔偿制度以“环境有价、损害担责”为基本原则,以及时修复受损生态环境为重点,是破解“企业污染、群众受害、政府买单”的有效手段,是切实维护人民群众环境权益的坚实制度保障。
《生态环境损害赔偿管理规定》第4条,违反国家规定造成生态环境损害的,按照《生态环境损害赔偿制度改革方案》和本规定要求,依法追究生态环境损害赔偿责任。
《生态环境损害赔偿管理规定》第6条,国务院授权的省级、市地级政府(包括直辖市所辖的区县级政府,下同)作为本行政区域内生态环境损害赔偿权利人。赔偿权利人可以根据有关职责分工,指定有关部门或机构负责具体工作。
《生态环境损害赔偿管理规定》第8条,赔偿义务人即违反国家规定,造成生态环境损害的单位或者个人。赔偿义务人应当依法积极配合生态环境损害赔偿调查、鉴定评估等工作半岛bandao体育,参与索赔磋商,实施修复,全面履行赔偿义务。
《生态环境损害赔偿管理规定》第8条,违反国家规定,造成生态环境损害的单位或者个人半岛bandao体育,应当按照国家规定的要求和范围,承担生态环境损害赔偿责任,做到应赔尽赔。
《生态环境损害赔偿管理规定》第23条、24条,生态环境损害赔偿磋商即赔偿权利人及其指定的部门或机构与赔偿义务人就修复方案、修复启动时间和期限、赔偿的责任承担方式和期限等具体问题进行磋商。
经磋商达成一致意见的,赔偿权利人及其指定的部门或机构,应当与赔偿义务人签署生态环境损害赔偿协议。
《生态环境损害赔偿管理规定》第26条,磋商未达成一致的,赔偿权利人及其指定的部门或机构,应当及时向人民法院提起诉讼。
《生态环境损害赔偿管理规定》第9条,生态环境损害可以修复的,应当修复至生态环境受损前的基线水平或者生态环境风险可接受水平半岛bandao体育半岛bandao体育。赔偿义务人根据赔偿协议或者生效判决要求,自行或者委托开展修复的,应当依法赔偿生态环境受到损害至修复完成期间服务功能丧失导致的损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用。
生态环境损害无法修复的,赔偿义务人应当依法赔偿相关损失和生态环境损害赔偿范围内的相关费用,或者在符合有关生态环境修复法规政策和规划的前提下,开展替代修复,实现生态环境及其服务功能等量恢复。
《生态环境损害赔偿管理规定》第27条,赔偿权利人及其指定的部门或机构应组织或委托具有相应资质的生态环境损害鉴定评估机构对磋商或诉讼后的生态环境修复效果进行评估,确保生态环境得到及时有效修复。
修复效果未达到赔偿协议或者生效判决规定修复目标的,赔偿权利人及其指定的部门或机构,应当要求赔偿义务人继续开展修复,直至达到赔偿协议或者生效判决的要求。