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半岛平台济南市园林和林业绿化局关于公开征求《大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)》意见的公告

发布时间:2024-01-23 20:07:21人气:

  半岛平台根据《风景名胜区条例》《山东省风景名胜区条例》等有关规定,济南市园林和林业绿化局组织大明湖风景名胜区总体规划修编,形成了《大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)》,现向社会公开征求意见。

  此次征求意见时间为2024年1月23日至2024年2月23日。公众可通过以下途径和方式反馈意见建议:

  1.登陆济南市政府网站(网址),通过网站首页上方“互动—调查征集”栏目提出意见;

  2.通过电子邮件方式将意见发送至邮件主题标明“大明湖风景名胜区总体规划建议”,邮件中请注明联系方式;

  3.通过信函方式将意见寄至济南市龙奥大厦F区1431室, 邮政编码250099。

  附件:1.大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)

  2.关于《大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)》起草说明

  附件1:大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿).pdf

  关于 《大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)》起草说明

  为加强风景名胜区管理,有效保护和合理利用风景名胜资源,根据《山东省风景名胜区条例》等相关规定,济南市园林和林业绿化局组织大明湖风景名胜区总体规划修编,形成了《大明湖风景名胜区总体规划(2023-2035年)(征求意见稿)》(以下简称《总体规划》)。

  2003年,大明湖风景名胜区被省政府确定为省级风景名胜区。2007年,省政府批复《大明湖风景名胜区总体规划(2006-2020年)》,规划总面积103.4公顷。

  大明湖风景名胜区总体规划实施以来,极大保障了风景名胜区保护利用和管理等活动的规范开展,景区的生态保护、旅游环境、服务质量等方面得到全面提升,取得了较好的生态效益、社会效益和经济效益。

  随着社会和经济的发展、法律法规的修订完善和相关政策文件的出台,风景名胜区保护发展面临的形势、任务和要求发生了重大变化,需对大明湖风景名胜区总体规划进行修编。

  《风景名胜区条例》《山东省风景名胜区条例》《风景名胜区总体规划标准》《山东省〈风景名胜区总体规划〉编制导则》《山东省风景名胜区规划管理规定》等。

  进一步强化大明湖风景名胜区作为泉城特色标志区的景观核心作用,全面发挥生态功能和社会价值,统筹资源保护和发展之间的关系。有效保护大明湖风景名胜区风景资源,创造优美的沿湖植物生态环境,加强风景名胜区的科学管理,提升生态服务功能和旅游服务价值,为市民创造风景宜人的休闲场所,同时带动大明湖风景名胜区周边的旅游及商业发展。

  在总体规划修编过程中,历经多次调研和现场踏勘,组织召开专家论证会,广泛征求相关部门(单位)的意见,经过认真梳理、充分吸纳,修改完善,形成《总体规划》。

  为了更好地保护和管理大明湖风景名胜区的资源,统筹景源保护、文脉传承、旅游活动和城市发展之间的关系,结合景区实际,按照《风景名胜区条例》《山东省风景名胜区条例》相关规定,从规划总则、保护规划、游赏规划、设施规划、相关规划协调、分期发展规划实施等方面进行重点规划。

  (一)规划总则。包括规划目的、规划范围与面积、风景名胜区性质与资源特色、功能分区、规划期限和规划目标等内容。其中,规划范围东至黑虎泉北路,南至大明湖路,西北连接西护城河,北护城河。规划期限为2023-2035年。通过对景源分布、空间关系和内在联系进行综合考虑,形成“一链串珠带多点”的总体布局和“一带一核六区六十景”的空间结构。

  (二)保护规划。包括资源分级保护、资源分类保护、规划环境影响评价、建设控制管理、生态环境保护等内容。在深入调查挖掘风景资源的基础上,科学评价景源价值,结合文物保护单位价值,划定保护区级别。一级保护区包括大明湖、小东湖等自然景观区域,以及铁公祠、北极庙等传统人文游赏区域及周边环境;二级保护区为历史游览区域,其他为三级保护区。对不同级别的保护区内的建设进行严格限制和控制。景区外设置外围保护地带,强化生态修复,推进城景协调发展。资源分类保护部分,将大明湖风景名胜区划分为水生态专项保护、生物多样性专项保护半岛平台、古树名木专项保护等四个方面实施分类保护。

  (三)游赏规划。包括游客容量、景区规划、风景游赏规划、典型景观规划、游览解说系统规划等内容。其中,游客容量部分,根据景区游览特点和生态承载力,科学测算风景名胜区一次性游人容量(亦称瞬时容量)为1.88万人/次,日游人容量为5.06万人次,年游人容量约为1517.64万人次/年。将大明湖风景名胜区划分为明湖北岸景区、小东湖景区、七桥风月景区、遐园景区、大明湖景区、明湖西岸景区等6个景区。明湖北岸景区进一步挖掘历史文化积淀,展现古韵,控制视廊内高度,远期考虑拆除或降低有碍观瞻的建筑。小东湖景区结合现代科技展现泉水景观,提升文化内涵。七桥风月景区水环境及岸线是泉城特色,保护传统历史文化遗存及环境,促进曲艺发展,更新建筑业态。遐园景区以文化静览为主,完善分区及游览线,加强科研,读书功能。大明湖景区综合整治及保护,复原湿地生态,探索多样化的泉水展示形式。明湖西岸景区提升景区文化内涵,拆除老旧设施,增加透湖环境视廊,打造风格统一的滨水景观带;对游乐场区域进行改造,完善各项功能。

  (四)设施规划。包括旅游服务设施规划、道路交通规划、综合防灾避险规划、基础工程规划等内容。其中,道路交通规划,依托市政道路,衔接济南轨道交通半岛平台,规划5处主要和18处次要出入口;连接城市绿道,融入生态理念,规划一级(车行)、二级、三级道路;规划三级服务点,保障游客服务中心、特色游览、纪念品销售等。综合防灾避险规划,梳理防灾避险空间布局,明确防灾避险措施,制定消防、防洪、防震抗震、应急救援、游客量调控半岛平台、有害生物防治等规划。

  (五)相关规划协调。本规划与《济南市国土空间总体规划》《济南市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标纲要》《济南市名泉保护规划》等规划充分衔接,通过保护生态环境、水资源、林地等,增加风景游赏用地,控制旅游服务设施用地规模,满足未来风景名胜区的发展需求。

  (六)分期发展规划实施。包括近期和远期两部分。其中,近期进一步明确风景名胜区范围及外围保护地带范围,进一步加强资源保护和基础设施建设,严格保护自然、人文景源;按照世界遗产的标准,加强基础设施建设、保护管理建设、基础科学研究工作,逐步提升现有服务质量和设施档次。远期维护遗产的真实性和完整性,与北湖通航,推进大明湖—北湖—小清河—华山湖等河湖水系连通。进一步提升风景名胜区保护管理水平,确保大明湖风景名胜区资源永续发展。

  总体规划内容与上版规划有效衔接半岛平台,并进行了优化完善,重点变化为:一是划定范围变化。上版规划面积103.40公顷,外围保护地带面积372公顷。本次规划结合大明湖老区土地宗地图、现场测绘及风景区实际管辖范围,提高风景区范围矢量精度,面积调整为103.74公顷;外围保护地带结合大明湖周边地区高度控制要求、增强与周边泉群水脉的联系、依托明确地形标志物,划定面积为393.51公顷。二是功能定位进行优化调整。将上版的“游赏观光、休闲娱乐、科学文化传播和爱国主义教育”等功能调整为“风景游赏、科研科普半岛平台、休闲娱乐、爱国主义教育”等功能。三是风景名胜区分级保护划定变化。上版规划将水面作为一级保护区,历史遗存的古建筑群、遗址,重要历史景点的周边环境作为二级保护区,其他为三级保护区。本次修编在深入调查挖掘风景资源的基础上,科学评价景源价值,结合文物保护单位价值,重新划定分级保护区。一级保护区包括大明湖、小东湖等自然景观区域,以及铁公祠、北极庙等传统人文游赏区域及周边环境;二级保护区为历史游览区域,其他为三级保护区。四是景区划定变化。在上版 “六园”的基础上,将大明湖风景名胜区分为明湖北岸景区、小东湖景区、七桥风月景区、遐园景区、大明湖景区、明湖西岸景区等6个景区。

  “一带一核六区六十景”:“一带”是以大明湖主环路为主线的环湖游览线,规划成独树一帜的滨水景观休闲带;“一核”是众泉汇流而成的核心,是集中展现城市特色风貌的景观核心,具有可识别性的门户景观;“六区”即明湖北岸景区、小东湖景区、七桥风月景区、遐园景区、大明湖景区、明湖西岸景区等六处景观单元区;“六十景”在上版规划19个景点的基础上,充分挖掘景源价值,新增北水门、佛山倒影、明昌晨钟、乾隆御碑、超然致远等景源,科学评价分级,丰富风景资源种类。

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